党的十九届四中全会初度提出要“注重发挥第三次分配效果，展开慈悲等社会公益作业”。作为联络经济社会展开和国家办理的重要准则安排，第三次分配正在成为建造更有优势的分配准则、创始我国特色公益慈悲路途、走向社会主义一同富裕的战略指引和方针抓手。
6月15日，由民政部和清华大学一同举行的“第三次分配”研讨会在清华大学举行。来自清华大学多个院系和公益慈悲范畴的近20位专家学者群英荟萃，聚集“第三次分配”，进行了跨学科、跨范畴的理论和实践评论，旨在推动公益慈悲作业展开，为国家相关方针出台和准则系统完善建言献计。
民政部党组成员、副部长王爱文到会说话，民政部慈悲作业促进和社会作业司司长贾晓九，方针研讨中心主任王杰秀，慈悲社工司副司长臧宝瑞、一级巡视员李波等到会研讨会。研讨会由清华大学副校长、教育基金会理事长杨斌掌管。
王爱文说话
王爱文在说话中表明，各位专家学者从历史文明、中外比较、经济社会方针、个案事例研讨等多个维度切入，提出主张，引发考虑，对后续慈悲研讨以及第三次分配的效果发挥具有启示和学习含义。他说到，此次研讨会也是清华大学社会职责的一种表现。在公益慈悲范畴，清华见事早、举动快、力度大，牵头举行国际公益慈悲论坛，树立清华大学公益慈悲研讨院，举行“第三次分配”主题研讨，都反映了校园正国家公益慈悲作业的高度注重。
王爱文说，党的十九届五中全会清晰提出“全体公民一同富裕获得更为显着的实质性展开”，在这样的布景下，“第三次分配”被归入重要准则安排恰逢当时。这不只符合了建造社会主义现代化强国的第二个百年方针，仍是国家办理系统和办理才能现代化的题中应有之义。他以为，第三次分配以品德为机制，在政府的标准引导下，鼓舞社会财富向有需求的社会作业活动。因而，第三次分配的主体既有社会又有政府，二者缺一不行。
王爱文指出，促进一同富裕，需求以慈悲为主体的“第三次分配”发挥更大的效果。在此进程中，有三点需求特别注重。榜首，既要注重研讨收入的分配，又要注重研讨产业的分配。收入是流量，在缴税沉积之后就变为产业，现在方针大多针对收入拟定，在产业分配上却近乎空白。咱们可以一方面用税收鼓舞、社会荣誉等进行正面引导，另一方面对产业搬运构成倒逼效应，让社会财富流向最需求的当地。第二，既要注重有钱人的慈悲，又要注严重众的慈悲。与西方国家比较，我国个人捐献份额较低，方针上短少对大众参加慈悲作业活跃性的调集，慈悲安排在鼓舞公益文明、引导个人捐献方面没有充沛发挥效果。未来，咱们要在各级树立和完善慈悲赞誉奖励准则，推动慈悲作业向结尾延伸，一同鼓舞展开社区基金会，培养社会慈悲文明。第三，要注重慈悲的中介安排，即慈悲安排的培养。20世纪80年代以来，我国成立了一批具有政府布景的慈悲安排，这类安排和社会的联络不行严密，服务知道也不行强。跟着社会展开，更多类型的慈悲安排不断涌现，但总量仍有待进步，慈悲安排的办理、引导，慈悲理念的培养等也大有可为。
王爱文表明，民政部将首要从四个方面着手，推动慈悲作业展开。其一，做好方针规划，为“第三次分配”“一同富裕”相关详细方针的出台进行活跃探究。其二，作为慈悲安排的主管单位，继续加强监管与训练，做好服务作业。其三，加大宣扬力度，培养与今世社会相适应、与现代文明相调和的慈悲文明。其四，推动慈悲立异，加强政府与慈悲安排间的协作，使慈悲方法和项目更为多样化。信任在咱们的一同努力下，慈悲作业将迎来蓬勃展开。
杨斌致辞
杨斌代表清华大学，向各位专家学者的到会表明欢迎，也向民政部长时间以来的辅导与支撑表明感谢。他说，在这个时刻节点上，特别是《中共中央国务院关于支撑浙江高质量展开建造一同富裕演示区的定见》刚刚发布，此次研讨会的举行具有特别重要的含义。后疫情年代，我国社会经济的展开正面对着许多挑战和益发杂乱的内外部环境。从国家视点，完善“第三次分配”，构建愈加公正高效的收入分配系统是保证社会昌盛安稳，经济继续健康展开的重要柱石，需求公益慈悲作业发挥更大的效果。从公益慈悲本身展开来看，“第三次分配”视角下的社会公益和慈悲日益呈现一些新的特色，比方慈悲资源奉献者已从少量企业家、慈悲家广泛掩盖到大部分的社会集体，公益慈悲行为的内容和方法日益多元化，触及职业也已从开端的扶贫济困扩展到教育、医疗、文明、体育、环保等许多范畴，惠及民生范畴广阔公共作业的前进。这些成为了检测国家社会办理、金融财税、法治建造等多方面办理才能建造水平的综合性议题，需求政府、高校、社会安排等各方面专家深化评论，构成系统性、创始性的效果，为方针的细化落地供应有力的理论支撑和实践经历支撑。从高校、社会安排、企业、个人等社会活动参加者的视点，怎么充沛发挥本身优势，活跃参加“第三次分配”，也是新时期咱们一同面对的的重要课题。
杨斌说，清华大学在建造国际一流大学的一同，十分注重社会公益。清华大学理应为走向一同富裕的理论与实践作出应有的高水平、引领性奉献。咱们希望可以与民政部、社会安排代表和相关范畴专家一同，为我国特色的“第三次分配”理论和准则系统构建打造理论评论和经历共享的重要途径，继续为国家收入分配准则的完善和公益慈悲作业的展开作出奉献。
汤敏讲话
友成企业家扶贫基金会常务副理事长汤敏以为，后小康年代，我国的社会形状发生了根本性的改变，公益慈悲范畴和之前有着显着的不同。榜首，需求从曩昔的处理温饱、扶贫济困，改变为更高层次的增加需求。第二，供应资源增加，我国的榜首代企业家现已或许预备开端交接班，公益慈悲是财富传承的一个重要方面。此外，包含第二代企业家在内的很多年轻人受过新慈悲、新商业理念的熏陶，更乐意投入时刻和精力参加慈悲作业。第三，科学技能的展开从根本上改变了公益慈悲的方法。汤敏共享了友成企业家扶贫基金会展开村庄教师训练、村庄复兴领头雁方案等实践，并表明区块链、人工智能等技能的运用降低了公益慈悲活动的本钱，让更大规划的大众从中获益，也带来了更多的整合资源，有或许协助我国走在国际前列。一同，他也就后小康年代方针的适应性提出进一步考虑：咱们应该怎样以新的方法来对公益慈悲进行监管，怎么引导、招引更多人参加其间。
白重恩讲话
清华大学经管学院院长、清华大学我国财务税收研讨所所长白重恩从经济学的视角切入，剖析比较了公益捐献和财务税收的社会经济效益。根据美国的个人所得税数据，对高收入组而言，由捐献带来的税收丢失额略低于后续引发的捐献额，后者在经济效益上更优。政府与捐献人对资金的运用遭到许多要素的影响，其社会效益很难进行衡量。白重恩结合详细事例，介绍了四种公益捐献运用更有用的状况。其一，捐献人事前洞悉社会需求，发现政府还未注重到的方向范畴；其二，捐献人对项目的执行者有较好的辨认才能，了解详细状况精准匹配资源；其三，捐献人支撑并不被社会广泛认可的范畴，无须按照财务预算程序咨询大众定见；其四，捐献人支撑周期较长、没有得到大众注重的项目。此外，白重恩还说到了捐献行为被不妥运用的状况，并表明要加强区分检查，坚持捐献款与捐献人的相对独立，尽或许防止上述问题的呈现。
贾康讲话
华夏新供应经济学研讨院院长、原财务部财务科学研讨所所长贾康阐释了三次分配的基本概念与效果含义。他以为，在第三次分配中，“第三部分”即公益慈悲安排等处于主导位置，政府需求进行恰当引导和搀扶。首要表现为以伦理品德为驱动力，以自治和多样性为特征的进一步“均平”化调整。贾康表明，跟着经济社会展开和文明前进，第三次分配在调减贫富差距、促进一同富裕方面的效果全体呈上升趋势，其社会含义十分值得必定。特别是在清晰把一同富裕认知为“社会主义实质”的我国社会主义现代化建造中，在激起多元化自安排、自调理、自办理潜力，促进包容性展开的进程中，第三次分配的效果和含义更值得高度注重，既要从长计议，又应活跃推动其展开。贾康经过美国公益慈悲安排的事例，总结了心思共性、斗争精力以及准则建造等要素对公益慈悲的促进效果。他以为，咱们要构建和培养第三次分配系统机制，优化相关引导支撑方案和方针，活跃研讨和推动相关税制变革，一同做好典型经历总结和推行，强化要点演示。
李稻葵讲话
清华大学我国经济思维与实践研讨院院长李稻葵对比了我国与西方国家提出“一同富裕”的不同布景，表明我国寻求一同富裕是展开的实质性要求和方针，要防止西方国家过多聚集收入分配，疏忽人的全面展开的路途圈套，走出一条更有弹性、能与社会展开相匹配、更注重人的全面展开的一同富裕之路。李稻葵以为，“第三次分配”实质是一个商场，供应方是捐献者，需求方是各类公益慈悲安排。他提出，政府要在“第三次分配”中发挥标准和监管效果，在细化规章准则的一同，调集各级当地政府的活跃性，把当地慈悲的需求、一同富裕的需求，转化成对公益慈悲安排的需求。李稻葵还介绍了我国经济思维与实践研讨院的任务与愿景，等待一同探究出一条政府与“第三次分配”商场调和互动、互相促进的路途。
王名讲话
清华大学公益慈悲研讨院院长王名共享了对“第三次分配”的继续考虑和研讨想象。“第三次分配”是人类社会在财富堆集到必定阶段后呈现的必定现象，并不只仅一种新的财富分配方法。其内涵机制和规则不同于初度分配与再分配，需求展开全新的、系统的、深化的和耐久的研讨。王名以为，“第三次分配”与国家办理系统和办理才能现代化有着亲近的联络，更与公民的美好生活和社会善治休戚相关。知道这种杂乱联络不只要依托现代科学东西，中华优异文明也发挥着不行代替的重要效果。王名介绍了其团队就“第三次分配”展开的研讨作业，特别是方案经过郊野查询探究“第三次分配”的内涵基因、运行机制和客观规则，以及在不同文明系统中的效果形状等。他希望这一研讨得到更多的注重与支撑，也希望奉献更具建造性的方针主张。
邓国胜讲话
清华大学公管学院副院长邓国胜对慈悲作业的重要位置、展开瓶颈以及方针东西挑选进行了论述。党中央清晰以第三次分配为收入分配准则系统的重要组成，建立慈悲作业在社会经济展开和一同富裕中的重要位置，标志着对慈悲作业的知道从“消沉”、“含糊”和“活跃”，向“高度注重”改变。变革开放以来，我国慈悲作业获得了飞速展开，但近年现已进入瓶颈期，与新展开阶段的需求有很大间隔。在规划上，捐献额与GDP的比值较低，总量没有很大打破；在质量和结构上，个人捐献份额过低，简单遭到经济形势影响发生较大动摇。邓国胜表明，为破除瓶颈，充沛发挥慈悲在第三次分配、经济社会展开以及一同富裕中的活跃效果，一方面要进行短期影响，施行慈悲信任的减免税方针，一同活跃引导和发动慈悲安排参加村庄复兴、健康我国、碳中和等国家严重战略；另一方面进行长时间影响，以方针鼓舞慈悲安排注重个人捐献，愈加活跃展开慈悲教育和慈悲文明的培养，还要充沛运用训练、等级评价等方针东西，为慈悲安排技能赋能，进步捐献的透明度和捐献资金的运用功率。
张小劲讲话
清华大学社会科学学院政治学系主任、清华大学数据办理研讨中心主任张小劲介绍了政治学学科的全体转向以及关于“第三次分配”的若干郊野发现。他说，当社会展开、财富堆集到必定阶段后，分配问题天然得到了更多注重。变革开放以来，我国呈现了差异化、差速化、差别化的展开，在此布景下提出“一同富裕”，不只仅对以往展开进程的反思，仍是对其短板、缺点和问题起到补偿性效果。张小劲以为，政府在三次分配中发挥着不同的人物：初度分配中，政府进行控制，旨在进步功率，做大蛋糕；再分配时，政府起主导效果，寻求均匀、相等和普惠的全体方针；第三次分配中，政府以辅导为主，不只仅方针拟定者与办理者，仍是进程参加者。他表明，第三次分配具有补偿性和补缺性，经过公共资源处理在个别层面无法应对的特定集体的特定困难。咱们要探究更有用、更精准的途径，在政府的引导下，由公益慈悲安排进行社会资源的整合，然后更好地促进一同富裕。
龙登高讲话
清华大学华商研讨中心主任龙登高表明，在我国传统社会，非政府性、非营利性的民间安排供应了很多底层公共品，具有深沉的准则根由与文明基因，这给当今高度社会化下的第三次分配变革带来准则自傲、理论启示与实际学习。他结合实例，剖析了民间安排在法人产权与办理形式等准则安排下的运行机制，总结了其联络政府与社会的纽带效果，以为这种源于传统社会的经历可以为我国特色的办理系统和办理机制供应新的启示。龙登高说，高度社会化不只代表着本钱、安排的社会化，也是福利、保证与救助的社会化，还意味着危险社会化。这就要求“第三次分配”构成多元化的途径和不同的形状，然后完成多元化、现代化的社会办理。咱们也要对“第三次分配”进行范畴的延伸，从慈悲公益到公共品的供应再到民间办理，使其充沛发挥效果。
高皓讲话
清华大学五道口金融学院全球家族企业研讨中心主任高皓匡算了“第三次分配”的资金规划。他表明，近几年先富集体人数和财富的快速增加，为“第三次分配”供应了重要的资金来源，也让其资金规划的扩展成为或许。经过与美国捐献数据的比较测算，我国年度公益慈悲捐献总额还有很大的展开空间。为进一步进步慈悲捐献总量，高皓从资金载体、资金出资、资金投向三大方向，提出了方针主张：进一步完善慈悲信任准则，将其作为大幅进步捐献总量的重要基础设施和东西抓手；学习全国社保基金的成功实践，在保证本金安全的前提下完成较高的出资回报率；以高校基金会为试点进行变革立异，使其作为吸纳巨量社会捐献的重要第三部分。
袁桅讲话
清华大学教育基金会秘书长袁桅结合清华基金会的实践，以为我国的捐献文明正在构成，社会捐献志愿十分激烈，在未来不长的一段时刻内我国公益慈悲作业有望获得很大展开。她说，相关法律法规虽已有成套的系统，但仍短少详细的实践。实践可以有用调集参加慈悲作业的活跃性，促进捐献志愿的完成。比方在股权捐献方面，万科企业股中心向清华基金会捐献后，多所高校连续接收到股权捐献，这关于我国教育慈悲职业以及高校基金会职业的展开起到活跃的带动效果，也将引导更多样化的社会资源不断投入公益慈悲作业。袁桅特别说到，作为高校基金会，咱们应提出更多与国家展开、社会前进相符合的捐献需求。在清华110周年校庆期间，清华基金会瞄准国家严重战略，严密环绕校园展开，敏捷达到多个具有重要含义和广泛影响的捐献项目，正表现了与“第三次分配”供应侧的符合。她说，“第三次分配”不只仅公益慈悲范畴的概念，还触及经济学、行为学、办理学等许多范畴，咱们希望继续得到相关部分的支撑，与更多专家学者一道，继续为“第三次分配”相关研讨奉献力量。
合影
来自民政部慈悲社工司和清华大学教育基金会的相关同志也参加了本次研讨会。
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